hth全站:余永定：我反对脱钩但问题是我们能否扛住被美国踢出全球价值链

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  随着中美贸易战的持续，全球产业链受到威胁，中国格外的重视产业链发展。8月26日下午，习主持召开中央财经委员会第五次会议并强调，要充分的发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。同日，刘鹤副总理在重庆出席第二届中国国际智能产业博览会时明确说，“中国坚决反对技术封锁和贸易保护主义，努力保护产业链完整性，愿意以冷静的态度通过磋商和合作处理问题，坚决反对贸易战升级”。

  此前，在8月9日举行的第三届“中国金融四十人伊春论坛”闭门研讨会暨上海浦山新金融发展基金会（PSF）内部课题评审会“逆全球化思潮下的中美经贸关系”上，CF40学术顾问、中国社科院学部委员余永定在主题演讲中深刻阐述，当前形势下，保护、发展我国产业链的逻辑。以下为演讲全文。

  最近一些事态的发展提醒我们，中美经贸冲突中存在着非理性因素。这个非理性因素来自美方，特别是特朗普非常不靠谱，经常做出一些非理性的决定。这种非理性因素必须充分给予考虑。

  第一个，对价值3000亿美元的中国出口产品，威胁加征10%的关税。在G20之后，大家认为美国不会对这3000亿产品加关税，因为这对美国的打击也非常沉重，美国的消费者和企业会非常不高兴，比如贸易协会的游说组织提出“关税伤害美国腹地”的反对和包括沃尔玛在内的600家企业和协会联名抗议。但是出乎预料，特朗普居然就要对这3000亿中国产品加征一定的关税。

  他一旦做出这样的决定，我们就不能不考虑另外一种可能性——他会不会对中国所有的产品进一步加关税？现在如果加收10%，之后会不会提高到25%、40%？之前被加征一定的关税的2500亿加现在的3000亿产品，会不会把关税税率提高到45%？这会使得中美贸易无法正常进行。

  我觉得这种可能性不能完全排除，因为对手不是一个非常理性的人。最近美国宣布中国是汇率操纵国，又是一件非常荒唐的事情，甚至姆努钦居然说，中国过去干预汇率，现在不干预，因而“不干预就是干预”，这是毫无道理和逻辑的。

  上面是一个研究机构所列的表，特朗普对3000亿加征关税。这3000亿美元的产品是美国贸易办公室在2018年经过用尽心思挑选后，决定不加关税的产品。因为一旦对这些中国产品加关税，对美国企业特别是美国消费者会造成沉重打击。但特朗普居然威胁对这一些产品加关税，有点出人预料。这分明是美国的自残行为，但杀敌八百自损一千的事情美国也要干。

  因此，无论如何，中美贸易冲突已经呈现了慢慢的变多的非理性特征，美国的行为已经慢慢的变难以预测。我们已难以从美国政府是非常理性（自身利益最大化）的假设或美国的承诺出发，从而确定我国的政策预案。

  中国经济核心利益很重要，关税战的重要性已经相对下降。除了从容应对，激活国内市场、降低出口依存度和加紧贸易结构调整外，我们也没什么更多办法好想。不应该为了让美国取消加征一定的关税而在某些涉及中国核心利益的领域作出让步。

  目前更重要的领域是高科技。美国很多政客认为中国和美国的问题是5G问题，虽然讲法简单，但说明美国人关切中国在技术上的赶超。

  我想问的是，怎么样来判断我们该是脱钩还是拥抱？国际上不少人在讲全球产业链可能会脱钩，学者中大部分反对脱钩。我也反对脱钩，但问题是美国要把你踢出全球价值链（GVC），你能不能抗得住。其实，美国加征一定的关税也是它的把中国踢出全球价值链政策的一部分。若关税加到45％，中美之间的贸易也就不要做了。在非高技术的领域，美国没有必要做的如此决绝。但在高技术领域就很难说了。美国能不能够做到这点则是另一回事。

  在做出结论之前，应该仔细分析不同产业链的不一样的情况，具体考察不同的产业、不同的企业在全球产业链中的地位，然后再归纳总结应该制定的政策。不同产业、企业应有的不同应对之策。

  如果先做出一个政治上的判断或者一般性的结论，例如为了坚持全球化，我们肯定要拥抱，或者一定要自力更生、不怕脱钩，这是有悖政策制定的逻辑的。先考察详细情况，再考虑应该做出一种什么样的反应，才能维护我们的利益。

  全球产业链是一个很复杂的概念，有不同性质、不同规模、不同长度、不同特点。以半导体产业为例，上图显示集成电路芯片是按照工序分的一个全球产业链，不同工序一定要通过全球分工完成。

  大飞机制造的产业链也是高度全球化的，它一共分了13个系统，现实情况是在每个系统下，又会有子系统，子系统下还有子系统。这些系统中，绝大部分都跟外国供应商相联系。如下图3所示，这是大飞机的十几个系统。每个系统（或子系统）要由不同国家的企业分工合作完成。

  当然，芯片的全球价值链同飞机的全球价值链的结构是不同的，怎么样应对美国把中国踢出全球价值链的方法也应该是不同的。

  顺便提一下，霍尼韦尔向台湾军售，我们有可能把它列入到不可靠实体清单。但是霍尼韦尔在大飞机的供应链中有很重要的地位，在这些系统中，电源系统、起落架、辅助动力等6个系统都与它有密切关系。

  另外惠普、柯林斯都是雷神的一部分，雷神后来被UTC兼并，UTC参加对台湾的军售，它也会被列入不可靠实体清单，但是它在中国大飞机制造中是很重要的供应商。中国的大飞机C919有200万多个零件，缺少一个零件大飞机都制造不了，更不要说发动机。

  因此，如何决定我们的立场，要考虑的影响是方方面面的，不能简单说是脱钩还是不脱钩、拥抱还是不拥抱。

  原标题：反对贸易战升级，高层重申保护产业链完整性，余永定一文分析政策关键

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